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春節(jié)前夕，走進(jìn)策克口岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，依然可以看到往來穿梭的物流貨車、熱火朝天的商業(yè)市場，以及許許多多為口岸發(fā)展忙碌的身影，能夠切身感受到口岸蓬勃發(fā)展的生機(jī)與活力。在中蒙互貿(mào)市場，記者見到了已經(jīng)是第四年來這里做生意的蒙古國商戶烏力吉策仁，他欣喜地說：“前兩年都是自己擺攤設(shè)點(diǎn)，去年互貿(mào)市場建成后我們可以租店賣貨，方便多了，生意也越做越紅火。這幾年，隨著策克口岸開放程度不斷加大，中蒙雙邊貿(mào)易迎來了‘春天’，不僅加深了兩國人民的友誼，也為雙方帶來了更多交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，大家都受益。”

今年盟委（擴(kuò)大）會議提出，要持續(xù)推進(jìn)口岸物流建設(shè)，逐步構(gòu)筑“大開放”格局，顯示了我盟積極融入國家戰(zhàn)略，以大開放、大合作促進(jìn)大發(fā)展的信心和決心。那么，阿拉善構(gòu)筑“大開放”格局，基礎(chǔ)怎么樣？具體的著力點(diǎn)和抓手有哪些？如何落實(shí)落地？記者就此進(jìn)行了深入采訪。

細(xì)化重點(diǎn)工作推動(dòng)對外開放

“盟委（擴(kuò)大）會議為我們今后的工作提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，更讓我們提振了信心、鼓足了干勁。”盟商務(wù)局局長牧仁說，新一輪對外開放要求我們緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”機(jī)遇，認(rèn)真貫徹自治區(qū)第十次黨代會提出的對外開放“十六字”方針和盟委（擴(kuò)大）會議提出的構(gòu)筑“大開放”格局要求，進(jìn)一步提高思想開放水平，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，逐步把阿拉善建設(shè)成為貫通蒙俄、連接歐亞、服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要通道及自治區(qū)向北開放的示范區(qū)。

去年，策克口岸和烏力吉口岸建設(shè)成績喜人；阿拉善陸港包括查驗(yàn)平臺、信息平臺等在內(nèi)的主體工程建設(shè)完工，海關(guān)入駐并獲頒“海關(guān)監(jiān)管場所注冊登記證書”，呼和浩特海關(guān)驗(yàn)收同意其封關(guān)運(yùn)行。區(qū)域合作方面，我盟已與銀川等地初步探索建立聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。電子商務(wù)領(lǐng)域，平臺建設(shè)初見成效，盟行署授權(quán)浩悅電子商務(wù)有限公司在蘇寧、京東開設(shè)的“中國特色·阿拉善館”商城自建平臺上線運(yùn)行；我盟浩悅、圣石文化、太西等企業(yè)自建平臺，已有觀賞石、肉食品、養(yǎng)生保健特產(chǎn)食品、葡萄酒類、蓯蓉酒類、烘炒瓜子、野生枸杞養(yǎng)生茶7大類特色商品上線銷售。截至去年底，以上平臺已實(shí)現(xiàn)線上銷售收入0.6億元，線下銷售收入1.4億元。

牧仁介紹，盟商務(wù)局將盡快組織完成《阿拉善盟口岸物流總體規(guī)劃》《阿拉善盟商貿(mào)流通總體規(guī)劃》《阿拉善盟中俄蒙能源通道規(guī)劃》等重點(diǎn)規(guī)劃編制工作，加快建立和做實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫等前期工作。

加快推進(jìn)策克鐵路口岸、進(jìn)口肉類指定口岸建設(shè)及策克口岸中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和自治區(qū)級重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭取升級為國際性口岸；加快烏力吉口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自治區(qū)級開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申報(bào)，以及敖倫布拉格綜合保稅區(qū)籌建等工作進(jìn)度；繼續(xù)推進(jìn)阿拉善陸港建設(shè)，建立健全關(guān)檢機(jī)構(gòu)和運(yùn)營模式。積極協(xié)調(diào)擴(kuò)大限上企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，增加新的消費(fèi)增長點(diǎn)；推動(dòng)電子商務(wù)與傳統(tǒng)商貿(mào)流通融合，著力推進(jìn)電商創(chuàng)業(yè)園、網(wǎng)商孵化園及電商平臺建設(shè)，適度發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)；進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，解決外貿(mào)企業(yè)困難，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)度，穩(wěn)步提升我盟外貿(mào)進(jìn)出口質(zhì)量和數(shù)量。深化對內(nèi)對外合作，切實(shí)落實(shí)“北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來風(fēng)”的全方位開放格局，加強(qiáng)與寧夏、甘肅等周邊地區(qū)和蒙古國南部省區(qū)的交流合作，拓展我盟以經(jīng)貿(mào)合作為主的全方位開放領(lǐng)域，加快融入“呼包銀榆”經(jīng)濟(jì)區(qū)和“隴海蘭新”經(jīng)濟(jì)帶。

下大力氣構(gòu)建“大口岸、大物流”格局

2016年，策克口岸捷報(bào)不斷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該口岸去年進(jìn)出口貨物1257.67萬噸，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)225903萬元人民幣，分別比2015年增長64.98%和70.92%；出入境人員321195人次，出入境車輛262902輛次，分別比2015年增長23.49%和42.56%，增速居全國陸路口岸之首，且年內(nèi)單日過貨量首次突破10萬噸，單月過貨量首次突破150萬噸，創(chuàng)策克口岸開關(guān)25年來最高紀(jì)錄。

作為中蒙兩國最為重要的貿(mào)易通道之一和自治區(qū)向北開放的重要門戶，策克口岸目前已成為全國第四大、自治區(qū)第三大陸路口岸。策克口岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任孔德貴說，2017年，開發(fā)區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)盟委（擴(kuò)大）會議精神，充分發(fā)揮策克口岸區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建“大口岸、大物流”格局，努力將策克口岸打造成“一帶一路”向北開放的重要節(jié)點(diǎn)、中蒙俄國際經(jīng)濟(jì)合作走廊的西翼、西北地區(qū)能源資源交互的核心區(qū)和阿拉善經(jīng)濟(jì)快速增長、內(nèi)蒙古向北開放再上新臺階的重要抓手。

口岸建設(shè)在對外開放中具有不可替代的作用?？椎沦F表示，今后，將重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新突破，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在提升煤炭進(jìn)出口貿(mào)易量的同時(shí)，破除一煤獨(dú)大的瓶頸，進(jìn)一步凸顯策克口岸的區(qū)位優(yōu)勢和重要地位，充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和國家向北開放的重要支點(diǎn)作用。二是在對外開放上取得新進(jìn)展，以“一帶一路”戰(zhàn)略部署和國家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為契機(jī)，擴(kuò)大同蒙古國多領(lǐng)域互利共贏、合作交流，大力推進(jìn)鐵路口岸、肉類口岸及跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，力爭2017年內(nèi)實(shí)現(xiàn)冷鮮肉進(jìn)口；不斷加強(qiáng)與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。三是在提高通關(guān)效率方面取得新成效，進(jìn)一步完善查驗(yàn)設(shè)施，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境；大力發(fā)展口岸物流業(yè)，高規(guī)格規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流集散地，拓寬資源就地加工和配送能力。四是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新進(jìn)步，加大投入，繼續(xù)完善聯(lián)檢設(shè)施和水、電、路、綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升口岸城鎮(zhèn)配套服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展承載能力。五是在推動(dòng)旅游景區(qū)建設(shè)上取得新成果，突出特色，全面開發(fā)邊境游、跨境游等新的旅游線路，將單一的景點(diǎn)參觀向外延伸，積極拓展境外旅游項(xiàng)目及業(yè)務(wù)，打造策克口岸商貿(mào)旅游區(qū)獨(dú)特的旅游文化。同時(shí)，策克口岸將緊緊抓住《中蒙聯(lián)合宣言》提出的將策克—西伯庫倫口岸升格為國際性口岸的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推進(jìn)國際性口岸建設(shè)，讓阿拉善的開放發(fā)展之路更加寬廣。

攻堅(jiān)克難力爭烏力吉口岸早日通關(guān)

2016年初，國務(wù)院正式批復(fù)阿左旗烏力吉公路口岸對外開放；5月30日，口岸供水工程開工建設(shè)；10月12日，口岸市政基礎(chǔ)設(shè)施政府購買服務(wù)項(xiàng)目正式開工，項(xiàng)目總投資3.25億元，總長21.55公里；截至當(dāng)年底，按照國務(wù)院“三互大通關(guān)”、自治區(qū)“電子口岸”“單一窗口”通關(guān)改革要求，烏力吉口岸對聯(lián)檢樓設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善，各項(xiàng)前期工作有序扎實(shí)推進(jìn)。

烏力吉口岸開放后，將與歐亞大陸橋連通，鏈接長江經(jīng)濟(jì)帶，從而打通中國、蒙古國、俄羅斯之間的陸路通道，成為三大歐亞大陸橋和“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)“北開南聯(lián)”“西進(jìn)東出”的重要樞紐。烏力吉口岸建設(shè)指揮部總指揮李祎霞說，2017年是阿拉善的“口岸建設(shè)年”，我們將把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到盟委（擴(kuò)大）會議精神上來，攻堅(jiān)克難、奮力前行，緊緊把握國家建設(shè)“一帶一路”和發(fā)布《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念和自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略，按照“一區(qū)三園”總格局，加快前期工作，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，力爭年底達(dá)到通關(guān)驗(yàn)收條件。

李祎霞介紹，今年，烏力吉口岸建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)是，完成口岸旅游、綠化、防洪、敖倫布拉格國際物流園（保稅中心）4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和水資源配置方案的編制與報(bào)批工作。實(shí)施21個(gè)項(xiàng)目，總投資33.45億元，計(jì)劃完成投資11.16億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃完成投資3億元；新建項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃完成投資7.76億元；重大前期項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃完成投資0.4億元。

該指揮部年內(nèi)將圍繞口岸建設(shè)中心工作，按照“一區(qū)三園”總格局，依托烏力吉口岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快推進(jìn)口岸綜合服務(wù)園、敖倫布拉格國際物流園（保稅中心）、中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作園建設(shè)，積極開展敖倫布拉格保稅物流中心（B型）申報(bào)工作，加快烏力吉口岸到敖倫布拉格交通設(shè)施建設(shè)。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極主動(dòng)做好內(nèi)外協(xié)調(diào)，推動(dòng)“一地兩檢”開放模式，推動(dòng)自治區(qū)、國家高層協(xié)調(diào)蒙古國政府將蒙方聯(lián)檢大樓等基礎(chǔ)設(shè)施、烏力吉口岸-烏蘭巴托鐵路、烏力吉口岸-南戈壁省達(dá)蘭扎德蓋德市公路列為中方援建項(xiàng)目，同國家有關(guān)部門對接，積極推進(jìn)建設(shè)；加強(qiáng)同蒙古國商貿(mào)旅游、文化教育衛(wèi)生等方面的交流與合作，促進(jìn)口岸開放建設(shè)；做好援助南戈壁省飼草料準(zhǔn)備，并做好臨時(shí)過貨各項(xiàng)前期協(xié)調(diào)工作；加強(qiáng)與烏海、銀川等周邊地市合作，注重抱團(tuán)發(fā)展，探索建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制和合作發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)差異化互補(bǔ)發(fā)展。加大項(xiàng)目融資力度，按照政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的總體要求，以烏力吉口岸開發(fā)投資公司為建設(shè)、運(yùn)營主體，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和國家政策，靈活采取政府購買服務(wù)、PPP模式等形式籌措資金，破解融資瓶頸，推動(dòng)口岸建設(shè)順利開展。