“多元解紛”打造民生服務(wù)“金招牌”興安盟
近日，興安盟中級(jí)人民法院靖榮調(diào)解室內(nèi)，一場(chǎng)由交通事故引發(fā)的案件經(jīng)過(guò)法官朱靖榮的耐心調(diào)解，雙方代理人終于在調(diào)解協(xié)議上簽字，握手言和。
靖榮調(diào)解室自2016年4月成立以來(lái)，已處理案件79件，調(diào)撤67件，調(diào)撤率達(dá)到82.6%。這背后，是多元化糾紛解決機(jī)制在全區(qū)法院的深入推行，實(shí)踐中，群眾解決糾紛有了更加多元的選擇，變得越來(lái)越順心與安心。
主體多元化
合力同心化解糾紛
處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，社會(huì)矛盾、利益沖突明顯增多。多元化糾紛解決機(jī)制改革也成為十八大后中國(guó)新一輪司法改革重點(diǎn)。2015年10月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》；2016年6月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》和《關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定》；2017年2月，全國(guó)法院深入推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制改革暨示范法院經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開，推動(dòng)多元解紛提檔升級(jí)。
與之相呼應(yīng)，多元化糾紛解決機(jī)制改革也在內(nèi)蒙古大地春潮涌動(dòng)。
來(lái)自自治區(qū)高級(jí)人民法院的信息顯示，實(shí)施立案登記制改革以來(lái)，全區(qū)法院受理案件明顯上升。2016年我區(qū)法院共受理各類案件688308件，其中新收案件576806件，創(chuàng)歷史新高。
單一的糾紛解決途徑和有限的司法資源難以應(yīng)對(duì)日益增多的社會(huì)糾紛。
出臺(tái)完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制工作意見，推動(dòng)形成多元化解工作大格局；全區(qū)法院建立訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，與工商、婦聯(lián)、消協(xié)等單位聯(lián)合出臺(tái)訴調(diào)對(duì)接意見，設(shè)立專業(yè)性、類型化調(diào)解窗口，匯集社會(huì)資源合力解紛；出臺(tái)在線調(diào)解工作規(guī)則，推進(jìn)線上化解糾紛；暢通案件分流機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)司法確認(rèn)制度……
一項(xiàng)項(xiàng)具有特色的多元化糾紛解決機(jī)制在全區(qū)落地生根，法院解紛“獨(dú)舞”逐漸變成廣泛參與、良性互動(dòng)的“集體舞”。
路徑多元化
暢通各種“非訴”渠道
人民群眾的司法需求到哪里，人民法院的司法服務(wù)和保障就跟進(jìn)到哪里。
在推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)的進(jìn)程中，全區(qū)各級(jí)法院的一系列創(chuàng)新舉措給整個(gè)機(jī)制不斷“造血”，帶來(lái)了生命力。
通遼市奈曼旗人民法院探索建立“評(píng)、調(diào)、裁、審”四步工作法，全旗90%的勞動(dòng)爭(zhēng)議、84%的交通事故、62%的醫(yī)患糾紛均在訴前得到解決。
巴彥淖爾市烏拉特前旗人民法院成立由57家綜治單位參加的多元化矛盾糾紛調(diào)處中心。同時(shí)，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，與新浪網(wǎng)合作搭建e調(diào)解平臺(tái)，矛盾爭(zhēng)議當(dāng)事人可以在網(wǎng)絡(luò)上與全國(guó)各地知名專家進(jìn)行在線交流，也可以申請(qǐng)e調(diào)解平臺(tái)上的專家為自己的案件進(jìn)行調(diào)解。
興安盟中級(jí)人民法院成立全國(guó)首家以法院為主導(dǎo)的“天平調(diào)解協(xié)會(huì)”，推進(jìn)法官品牌工作室、律師工作室、特約調(diào)解室、行業(yè)調(diào)解室、行業(yè)法庭“四室一庭”建設(shè)，參與調(diào)處案件643件，調(diào)撤524件，調(diào)撤率達(dá)到81.49%。
阿拉善盟額濟(jì)納旗人民法院成立了鐵路、高速公路交通糾紛合議庭，主動(dòng)走進(jìn)鐵路、高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)解決糾紛，每年有10%以上的案件化解在訴前。
……
“多元解紛”打造民生服務(wù)“金招牌”。目前，我區(qū)已確定元寶山區(qū)等13家法院為全區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制示范法院，截至2017年年初，全區(qū)法院共化解糾紛13814件。
效果多元化
實(shí)現(xiàn)各方共贏
去年10月，烏蘭察布市集寧區(qū)居民張某因朋友欠其5萬(wàn)元貸款拒不償還，來(lái)到集寧區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心立案。集寧區(qū)人民法院專職調(diào)解員王瑞寧法官在了解案情后，認(rèn)為案情事實(shí)清楚，借貸雙方又是朋友關(guān)系，適合采取庭外調(diào)解的方式解決。經(jīng)過(guò)調(diào)解，不到半天時(shí)間，張某就與朋友達(dá)成了和解協(xié)議。
張某深有感觸地說(shuō)：“中國(guó)人都講究‘和為貴’，打官司耗費(fèi)人力、物力和時(shí)間，能調(diào)解解決對(duì)雙方當(dāng)事人都有好處?！?/p>
如今，在內(nèi)蒙古，有了糾紛先通過(guò)調(diào)解、和解等方式來(lái)化解，已經(jīng)成為一種常態(tài)。
目前全區(qū)120家法院已經(jīng)基本建成集訴訟服務(wù)、立案登記、訴調(diào)對(duì)接等多項(xiàng)功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。
“用‘門診’和‘住院’來(lái)形容訴調(diào)對(duì)接再形象不過(guò)了，如果能通過(guò)‘門診’化解糾紛，就不一定非要‘住院’了?！卞a林浩特市人民法院院長(zhǎng)孟海這樣評(píng)價(jià)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)的作用。訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)可以將訴至法院的糾紛分流、過(guò)濾，對(duì)有可能調(diào)解解決的糾紛，在立案登記前引導(dǎo)當(dāng)事人選擇訴外調(diào)解，或者由法院委派特邀調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。
烏蘭察布市集寧區(qū)人民法院院長(zhǎng)武大喜介紹說(shuō)：“在對(duì)案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流后，2016年集寧區(qū)人民法院速裁庭共收案230多件，其中，調(diào)解80多件，撤訴50多件，緩解了我們的辦案壓力。”
惟其磨礪，始得玉成。隨著我區(qū)全方位對(duì)外開放新格局的形成和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的加速推進(jìn)，矛盾糾紛多元化解機(jī)制改革將進(jìn)入到一個(gè)新的歷史時(shí)期，在內(nèi)蒙古大地結(jié)出更加豐碩的成果?。▋?nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社融媒體記者：白丹）
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