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今日，呼倫貝爾市中心城區(qū)一體化發(fā)展暨全市城市精細化管理現(xiàn)場推進會召開。

會議為期一天半，分為現(xiàn)場觀摩、推進會議兩個階段進行。今日，與會人員到海拉爾區(qū)金水岸小區(qū)北側(cè)、伊敏小區(qū)、智慧城市服務(wù)中心、建華路、內(nèi)蒙古民族體育中心等處進行實地觀摩。7月6日，舉辦工作推進會議，聽取有關(guān)情況匯報，總結(jié)交流經(jīng)驗做法，推動中心城區(qū)一體化發(fā)展和城市精細化管理工作提標擴面、穩(wěn)步提升。

將圍繞以下方面工作進行現(xiàn)場觀摩

城市公共

服務(wù)空間提升

——金水岸小區(qū)

該小區(qū)始建于2013年，共有居民5500余戶“?；剡w難”信訪矛盾突出，中央及自治區(qū)環(huán)保督察多次接到群眾信訪舉報，嚴重影響著市民的生產(chǎn)生活和城市形象。2022年，按照呼倫貝爾市委政府全力解決群眾急難愁盼問題、滿足人民群眾對美好生活向往的工作部署，海拉爾區(qū)積極解民憂、紓民困、暖民心，縱向與呼倫貝爾市勠力同心，橫向組織全區(qū)上下協(xié)同發(fā)力，通過全力攻堅，辦證難問題已全部得到妥善解決，涉及回遷住房已全部達到交房條件。同時，為有效解決城市垃圾圍城等問題，堅持花小錢、辦實事、求實效，針對金水岸小區(qū)北側(cè)區(qū)域垃圾堆放等問題，自4月21日開始，累計出動大型機械設(shè)備123臺，通過24小時晝夜攻堅，僅歷時8天完成全部土方外運及268米圍墻拆除工作。同時，以拓展居民休閑空間、提升居民宜居指數(shù)為落腳點，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作需要，對金水岸小區(qū)南北兩側(cè)進行環(huán)境維護、市民活動健身設(shè)施及停車場地配套工作。目前，公共服務(wù)空間提升工作成效顯著，惠及周邊7個居民小區(qū)、2萬余居民。

城市公共文化

空間功能提升

——“六館一湖”

科技館、藝術(shù)館、城市規(guī)劃展覽館、歷史博物館、少年宮、大劇院、人工湖，“六館一湖”始建于2010年，因運營維護不善、日常管理不到位等原因，“六館一湖”區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生差、設(shè)施服務(wù)功能不完善一直是周邊群眾反映強烈的民生問題。2022年，中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾環(huán)境信訪轉(zhuǎn)辦案件反映，該區(qū)域市容衛(wèi)生問題，已成為居民關(guān)注、投訴集中的熱點市容環(huán)境問題。

2022年5月，海拉爾區(qū)按照市委市政府的工作部署，以提高公共服務(wù)水平、提升居民幸福指數(shù)解決老百姓關(guān)心的突出問題為出發(fā)點，解決創(chuàng)建文明城和生態(tài)城的突出問題，正式接手“六館一湖”中心文化園區(qū)環(huán)境維護工作，立即啟動環(huán)境綜合整治提升公共環(huán)境。并堅持牢固樹立節(jié)約集約發(fā)展的原則，全力開展該區(qū)域園林綠化養(yǎng)護及市政基礎(chǔ)設(shè)施維修提升工作。通過城市公共文化空間功能提升工作的不斷深入，現(xiàn)在的“六館一湖”城市會客廳公共服務(wù)空間得到有效提升，服務(wù)能力、服務(wù)能級不斷增強，一幅傳承呼倫貝爾歷史、展示呼倫貝爾風(fēng)貌的城市之畫正在徐徐展開。

城市環(huán)衛(wèi)機械化

服務(wù)能力提升

——環(huán)衛(wèi)一體化運營

隨著城市的建設(shè)和發(fā)展，建城區(qū)面積不斷擴大，城市文明程度對環(huán)衛(wèi)清掃保潔的要求逐年提高，為全面提升城市管理現(xiàn)代化和精細化水平，海拉爾創(chuàng)新運作方式和管理思路，實施市場化運作模式，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔工作質(zhì)的轉(zhuǎn)變。幾年來，企業(yè)累計投入資金4300余萬元，新增各類專業(yè)清掃機械設(shè)備143臺，機械化清掃率由35％提升至90％，城區(qū)重點區(qū)域已全面實現(xiàn)機械化道路吸塵、沖洗作業(yè)。

推進市場化運作的同時，同步推進政府職能轉(zhuǎn)變，行業(yè)主管部門注重從參與者向管理者轉(zhuǎn)變，切實加強行業(yè)監(jiān)管。制訂《環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)績效考核管理辦法》，建立環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理標準及規(guī)范，通過日常巡查、抽查相結(jié)合的方式考核企業(yè)。構(gòu)建了“橫向到邊，縱向到底”的清掃作業(yè)工作機制，推動了環(huán)境服務(wù)能力整體提升，切實提高城市宜居指數(shù)、市民幸福指數(shù)。

“六個百分百”

標準化工地建設(shè)

——呼倫貝爾國際會展中心

為推動呼倫貝爾市高質(zhì)量發(fā)展，呼倫貝爾市始終堅持將城市精細化管理貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程，尤其在施工現(xiàn)場管理過程中，更需要建立精細化、標準化、智能化的管理模式。要求所有在建工地都嚴格執(zhí)行“六個百分百”要求，做到施工工地周邊100％圍擋；物料堆放100％覆蓋；出入車輛100％沖洗；施工現(xiàn)場地面100％硬化；土方開挖100％濕法作業(yè)；渣土車輛100％密閉運輸。這不但是對施工安全和環(huán)境整潔的要求，也是推進標準化工地建設(shè)的重要舉措。呼倫貝爾國際會展中心項目將“互聯(lián)網(wǎng)＋”理念和技術(shù)引入建筑工地，采用BIM技術(shù)從施工現(xiàn)場源頭抓起，利用“智慧監(jiān)控中心、無人機巡航”等信息技術(shù)手段，對落實“六個百分百”要求進行全面智能化管控，切實保障了施工安全、環(huán)境整潔，全面提高了施工現(xiàn)場標準化水平，進一步強化了對建設(shè)工程質(zhì)量的管理。為通過“六個百分百”標準化工地建設(shè)提升城市精細化管理水平提供了可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗。

老舊小區(qū)改造

惠民工程

——伊敏小區(qū)

海拉爾區(qū)伊敏小區(qū)于1983年建成，共計24棟樓，930戶居民。多年來小區(qū)存在交通擁堵、路面破損、市政設(shè)施老化、供熱管網(wǎng)老舊、停車場（停車位）缺乏統(tǒng)一施劃、小區(qū)綠化殘破、健身休閑設(shè)施匱乏等諸多問題。為切實提高小區(qū)居民居住質(zhì)量，海拉爾區(qū)成功將伊敏小區(qū)申報為自治區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造示范項目，改造內(nèi)容主要包括三網(wǎng)、硬化、綠化等基礎(chǔ)類改造項目，外墻保溫、塑鋼窗、物業(yè)用房及適老化改造等完善類改造項目，社區(qū)服務(wù)中心改造等提升類改造項目。

在自治區(qū)住建廳的大力支持下，在呼倫貝爾市委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，海拉爾區(qū)積極探索城市更新與自治管理雙提升，以“精細管理、群眾滿意”為基層精細化管理的出發(fā)點、著力點和落腳點，切實提升伊敏小區(qū)精細化管理水平，越來越多的居民主動參與到小區(qū)治理和建設(shè)中，老舊小區(qū)管理工作正在從“靠社區(qū)管”向“自治共管”轉(zhuǎn)變，小區(qū)環(huán)境不斷提檔升級，逐步實現(xiàn)了人民群眾的物質(zhì)和精神、硬件和軟件上的雙提升。

城市智慧化

運營管理

——智慧城市服務(wù)中心

海拉爾區(qū)智慧城市服務(wù)中心成立于2019年，依托智慧城市平臺統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)各領(lǐng)域信息化平臺建設(shè)云服務(wù)，落實全區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)字發(fā)展應(yīng)用、大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃等工作。讓城市建設(shè)運行更高效一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。為進一步提升城市管理精細化、智能化水平，于2016年末運用“1城市智能運營中心＋1城市數(shù)字底座＋N智慧應(yīng)用”的頂層設(shè)計建設(shè)思路，啟動實施了智慧海拉爾項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和城市治理及民生服務(wù)項目，主要完成高速光纖城域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)字城管平臺、視頻監(jiān)控“城市眼”、智慧城市智能交通資源信息化平臺、“智慧海拉爾”疫情防控信息化等平臺建設(shè)，充分運用新一代信息技術(shù)，為中心城區(qū)城市建設(shè)管理、政務(wù)服務(wù)和民生保障服務(wù)等領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)支撐，切實提升了城市運行效能，使當?shù)匕傩展蚕硇畔r代文明成果。

城市暢通

便民工程建設(shè)

——海拉爾區(qū)建華路

建華路于2017年5月開工建設(shè)，其中905米受征拆及建設(shè)資金因素影響，5年來一直未能實現(xiàn)貫通，周邊居民出行困難，一直是周邊居民“急難愁盼”問題。在呼倫貝爾市委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，海拉爾區(qū)堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的工作思路，僅用2個月的時間完成了5年未完成的征拆及建設(shè)任務(wù)。實現(xiàn)了建華路全線貫通，提升了中心城區(qū)發(fā)展、功能、綠色、品質(zhì)、開放、形象首位度，兌現(xiàn)了向市委、政府及人民群眾6月30日前通車的莊嚴承諾。

建華路的順利暢通，展現(xiàn)了呼倫貝爾市、海拉爾區(qū)干部職工推動發(fā)展的信心，改善民生的決心，攻堅克難的恒心，成為了一條通向市民內(nèi)心的“民生之路”，一條通向中心城區(qū)一體化的“發(fā)展之路”，一條通向百姓安居樂業(yè)的“幸福之路”。

中心城區(qū)

公安一體化實戰(zhàn)化

——市公安局“110接警中心”

改造完成市公安局“110接警中心”，打破地域界限，整合中心城區(qū)110警務(wù)資源，輻射伊敏、海雁、新城三地公安機關(guān)，同時與“12345便民熱線”高效對接融合，實現(xiàn)五地一體化接警派警效率和社會面管控工作質(zhì)效“雙提升”。統(tǒng)合城區(qū)交管一、二大隊和鄂溫克旗交管大隊，實現(xiàn)中心城區(qū)交通管理指揮勤務(wù)一體化，交管業(yè)務(wù)全覆蓋，車輛購銷落戶和駕駛員全科目考試一體化。統(tǒng)一中心城區(qū)道路交通設(shè)施標準，實現(xiàn)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施整齊劃一，整潔美觀；推行執(zhí)法辦案管理中心采用“多中心一體化”建設(shè)模式，共建六個功能分中心，實現(xiàn)中心城區(qū)“一站式”辦案和辦案管理服務(wù)“一體化”運行。錨定中心城區(qū)一體化發(fā)展定位以“兩隊一室”警務(wù)模式改革為牽引，著力提升公安機關(guān)市域社會治理現(xiàn)代化水平。

小區(qū)環(huán)境

改造提升

——人和居小區(qū)

多年來，鄂溫克旗人和居小區(qū)周邊荒蕪、廢土堆積、蒿子成片，配套設(shè)施匱乏，人居環(huán)境較差，群眾對此反映強烈。為回應(yīng)群眾對美好生活的向往，優(yōu)化改善人居環(huán)境，鄂溫克旗委、政府堅持民本情懷，對準群眾需求，花小錢、辦大事，對原有建筑垃圾、生活垃圾進行整治清除。歷經(jīng)2個月的奮戰(zhàn)，統(tǒng)籌對巴彥托海鎮(zhèn)10處地塊同步開展小區(qū)環(huán)境改造提升和公共服務(wù)設(shè)施配套工作，建設(shè)了集市政綠化、文娛休閑、體育健身、停車服務(wù)等多功能融合一體的公共服務(wù)設(shè)施，營造出了環(huán)境優(yōu)美、便捷舒適、功能完善的公共生活空間，打造了15分鐘的文化惠民服務(wù)圈，周邊居民群眾交口稱贊，5.6萬余名群眾需求得到充分滿足。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施改善和城市精細化管理水平提升，同步配套實施了一系列道路改擴建、便民服務(wù)設(shè)施等工程，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，繪就中心城區(qū)美好便捷生活新畫卷，打造整潔之城、便捷之城、靚麗之城、溫暖之城。

城市文旅

惠民服務(wù)圈提升

——市民廣場

市民廣場于2018年開工建設(shè)，計劃2019年完工，然而在建設(shè)過程中因遇到了資金不足和征拆難等問題導(dǎo)致工程停滯，城市規(guī)劃的執(zhí)行力大打折扣。群眾對周邊商鋪無序經(jīng)營，生活休閑空間不足，難以滿足精神文化需求等問題反映強烈。為解決群眾急難愁盼問題，旗委、旗政府努力破解資金和征拆瓶頸，在不到兩個月時間內(nèi)完成全部任務(wù)，做到還景于民、還景于城。市民廣場以彩虹大門與飄帶背景墻為主題景觀，引申出各族人民堅定不移鑄牢中華民族共同體意識、攜手并肩共創(chuàng)未來的深層內(nèi)涵。內(nèi)部布設(shè)休息座椅、種植池、健身步道、景觀構(gòu)筑物、指示標識系統(tǒng)，建設(shè)兒童游樂設(shè)施和游客服務(wù)中心，形成集群眾文化活動、運動健身、兒童游樂、就餐停車等多功能多業(yè)態(tài)于一體的綜合性便民惠民文化廣場。

精細化物業(yè)管理

及生活垃圾分類試點

——酈水嘉園小區(qū)

海拉爾區(qū)以創(chuàng)建全國文明城市為契機，以城市精細化管理為抓手，全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》，推動建立社區(qū)居委會、居民委員會、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司四方聯(lián)動協(xié)商議事機制，協(xié)商解決居民反映的合理訴求和物業(yè)服務(wù)企業(yè)遇到的困難問題，引導(dǎo)越來越多的居民主動參與小區(qū)治理和建設(shè)，促進物業(yè)服務(wù)與基層治理同頻共振，將精細化落嚴、落實、管細。按照國家《生活垃圾分類制度實施方案》以及自治區(qū)安排部署，結(jié)合地區(qū)實際，啟動奮斗鎮(zhèn)（城區(qū)）、東山辦事處兩個示范片區(qū)生活垃圾分類工作，在城區(qū)主次干道擺放垃圾分類箱2000余個，更換道路兩旁“可回收物和不可回收垃圾”兩桶式分類垃圾箱650個，引導(dǎo)轄區(qū)居民參與生活垃圾分類，提高市民知曉率、參與率。

伊敏河文化休閑長廊

服務(wù)設(shè)施提升

——哈薩爾橋廣場

伊敏河全長359.4公里，流域面積約2.3萬平方公里，在呼倫貝爾中心城區(qū)穿城而過，于中心城區(qū)北部匯入海拉爾河，是多年來中心城區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。年初以來，為了建設(shè)魅力彰顯的人文城市，不斷提升中心城區(qū)首位度，從基礎(chǔ)設(shè)施提升、景觀小品增設(shè)、文化惠民演繹等方面謀劃伊敏河文化休閑長廊提升項目，圍繞哈薩爾橋廣場、新時代廣場等12個重點區(qū)域，扎實開展木棧道、人行鋪道板維修，增設(shè)景觀小品燈、卡通童趣動畫雕塑等設(shè)施，進一步改善伊敏河兩岸環(huán)境；突出紅色文化、民族團結(jié)、生態(tài)保護，重點打造新時代廣場、哈薩爾橋廣場等8個區(qū)域和紅旗書吧、紅色記憶、票友匯等23個點位，提升城市整體品位；為百姓搭建舞臺，組織烏蘭牧騎、國粹表演、民俗演藝，豐富中心城區(qū)休閑文化生活，為市民夜間提供休憩空間，助力繁榮夜間經(jīng)濟，全力將伊敏河畔打造成呼倫貝爾“旅游目的地”“網(wǎng)紅打卡地”，不斷豐富了城市居民多彩文化生活。

鑄牢中華民族共同體意識

推進文體旅產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展功能提升

——內(nèi)蒙古民族體育中心

內(nèi)蒙古民族體育中心建于2013年，總占地面積60.5萬平方米，是具有國際水準的全國最大的賽馬場地之一。為進一步推動文旅產(chǎn)業(yè)提標提效，以高端化發(fā)展為核心，多措并舉為體育中心賦能，努力實現(xiàn)以文塑旅、以旅彰文。與奇顏（內(nèi)蒙古）文化傳媒有限責任公司共同推出大型實景馬術(shù)劇，著力打造北方游牧文明史詩，高位建設(shè)民族文化旅游打卡地。同時以賽馬場為主題打出穩(wěn)投資、促消費的組合拳，白天做強賽事活動品牌，推動馬產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、標準化運作；夜間多措并舉活躍“夜經(jīng)濟”，點燃城市煙火氣，豐富群眾精神生活，在激發(fā)就業(yè)新活力、釋放消費新動能方面取得明顯成效。

（記者 付饒 圖/李永慶 孫璇 賽漢 張磊 馮印新 李朕濱 烏恩奇 李蘊顯）

[責任編輯：任麗華]