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城區(qū)一景 天馬 攝

社區(qū)開展健康教育 玉靜 攝

市民健身 呼格 攝

城市休閑地 呼格 攝

社區(qū)花壇 呼格 攝

從1995年至今，“國家衛(wèi)生城市”這塊牌子在赤峰已經(jīng)掛了20多年。

漫步在赤峰的大街小巷，整潔、美好的城區(qū)市容面貌讓我們欣慰，一個天藍、地綠、水清、人和的理想家園，正彰顯著這座城市的魅力……

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。一直以來，市委、市政府十分珍惜“國家衛(wèi)生城市”這份殊榮，把鞏固建設(shè)國家衛(wèi)生城市作為全面落實黨的群眾路線教育、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，作為改善城市人居環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量的有效手段，作為提升城市形象、優(yōu)化投資環(huán)境、增強城市競爭力的重要途徑來抓，不斷建立健全長效管理機制，強化措施，全力推進。

堅持建設(shè)和管理并重，積極推進新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來，赤峰新區(qū)、橋北新區(qū)、松北新城建設(shè)突飛猛進，中心城區(qū)累計完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投資376億元，建成區(qū)面積達到106平方公里，人口突破百萬。2017年，全市民生支出累計1542億元，占財政支出的比重達77%，44萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全市常住人口城鎮(zhèn)化率由43.8%提高到49%。

自安居工程推進以來，赤峰市共建設(shè)保障性住房4863套，改造城市棚戶區(qū)8.7萬套、老舊小區(qū)640.3萬平方米。李克強總理關(guān)注的鐵南棚戶區(qū)改造全面完成，7300戶居民遷入新居。全市累計投入資金211.2億元，集中改造基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升公共服務(wù)水平，重大基礎(chǔ)設(shè)施工程多點發(fā)力、高效推進。

目前，赤峰高鐵基本完成線下路基和橋梁工程，朝陽至赤峰天然氣管道、琥珀溝水庫開工建設(shè)，玉龍機場改擴建等一批大項目前期工作取得積極進展；總投資378億元、總規(guī)模3.8萬套的新一輪中心城區(qū)集中連片棚戶區(qū)改造工程已經(jīng)啟動實施；2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)投入運行，中環(huán)快速路、高鐵西站綜合樞紐、綜合管廊、垃圾發(fā)電、中水回用、環(huán)城水系治理、“兩山兩園”景觀提升、20萬千瓦背壓機組熱源等一批重大市政基礎(chǔ)設(shè)施工程扎實推進；進一步理順了新區(qū)行政管理體制，在全市范圍內(nèi)全面推行城市綜合執(zhí)法。

注重市容環(huán)境管理，不斷提升城市綜合服務(wù)能力

市容環(huán)境是一座城市給人的第一印象，從某種程度上說，它代表著一座城市的形象。市容環(huán)境的好壞關(guān)乎城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮。

為確保城區(qū)市容環(huán)境整潔有序，多年來，赤峰市始終重視對各類亂寫亂畫、亂貼亂掛、亂扔亂倒、亂搭亂建、亂堆亂放等問題的治理整頓，環(huán)境水平不斷提升， 2017年獲得“國家園林城市”榮譽稱號。

同時，赤峰市積極完善生活垃圾收集、運輸、處理體系建設(shè)，規(guī)范管理生活垃圾轉(zhuǎn)運站，合理布局公共廁所，按照國家法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)、管理、防治生活垃圾、污水、糞便無害化處理設(shè)施；加強對臨時設(shè)置的便民市場和早夜市的管理，設(shè)置專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，規(guī)范管理秩序，嚴(yán)控擠占道路；按照《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，規(guī)范管理建筑工地現(xiàn)場。

2010年，赤峰市在中心城區(qū)實施了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)及運行，其系統(tǒng)覆蓋中心城區(qū)60平方公里建成區(qū)，監(jiān)管事件7大類98小類，監(jiān)管部件7大類114小類。自2015年以來，我市按照“發(fā)現(xiàn)問題及時、派遣問題迅速、處置問題準(zhǔn)確、監(jiān)督指揮有力”的工作要求，及時發(fā)現(xiàn)和派遣了各類城市管理問題554536條，處理完成498762條，結(jié)案率為89.94%。

加強環(huán)境監(jiān)測治理，全面改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量

為保障群眾環(huán)境權(quán)益，進一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法制度和程序，我市制定出臺了《赤峰市環(huán)保局環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”管理辦法（試行）》《赤峰市環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作實施方案》等多個規(guī)范性文件及辦法，為依法行政奠定了制度基礎(chǔ)。

按照新《環(huán)保法》及其配套規(guī)章賦予的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管權(quán)，我市加大監(jiān)管執(zhí)法力度，制定并落實了《赤峰市環(huán)境信息公開工作實施方案》，開通了12369微信舉報平臺，為公眾參與和監(jiān)督環(huán)保工作提供便利條件。2015年以來，我市持續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險隱患問題排查整治工作，打擊環(huán)境違法行為，三年來赤峰市未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

在深入實施大氣污染防治工作中，赤峰市率先在全區(qū)制定實施了《赤峰市中心城市大氣環(huán)境綜合整治方案（2013-2017年）》，建立了大氣環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任考核制。據(jù)監(jiān)測結(jié)果顯示，2015年至2017年，我市中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)三連增，優(yōu)良天數(shù)分別為296天、310天、318天，超額完成了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》確定的目標(biāo)要求和自治區(qū)下達約束性指標(biāo)任務(wù)。

另外，赤峰市認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，2015年至2017年飲用水水源地一級保護區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率和安全保障達標(biāo)率全部達到100%要求，生活飲用水全部滿足國家法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。醫(yī)療廢物處置符合標(biāo)準(zhǔn)要求，赤峰市醫(yī)療廢物處理中心具備危險廢物經(jīng)營許可證，城區(qū)內(nèi)較大醫(yī)院均建設(shè)了污水處理設(shè)施，醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求。

強化巡查督導(dǎo)，有效規(guī)范重點場所衛(wèi)生監(jiān)管

按照《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理》的要求，赤峰市持續(xù)在各類公共場所中全面推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，城區(qū)內(nèi)公共場所量化分級管理完成率達到100%。針對小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅店、小診所數(shù)量多、分布廣的公共場所，加大了監(jiān)督力度，增加了監(jiān)督頻次，采取突出重點區(qū)域和重點單位，以點帶面的形式，進行拉網(wǎng)式推進檢查。貫徹落實《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，積極與教育行政部門溝通，組織開展學(xué)校教學(xué)衛(wèi)生、生活設(shè)施、傳染病防治、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。

在開展專項督查過程中，赤峰市以規(guī)范行政處罰和行政許可審批發(fā)放程序及衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序為依托，不斷加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，牢固樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的良好形象。截至目前，共監(jiān)督檢查美容美發(fā)、洗浴、游泳、文化娛樂場所1072戶次，市政集中式供水單位3家，二次供水單位23戶，大、中、小學(xué)校和托幼機構(gòu)117家，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)880所，轄區(qū)內(nèi)公共場所監(jiān)督覆蓋率達100%。從業(yè)人員健康證持證率100%，監(jiān)督檢查頻次達4次/年以上；市政水廠、二次供水單位檢查頻次達4次/年，水質(zhì)檢測均符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查頻次達2戶次/年。全市三年未發(fā)生公共場所健康危害事故。

層層量化分解，確保食品和生活飲用水安全

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》要求，赤峰市要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立《餐廚廢棄物處置管理制度》和《餐廚廢棄物管理臺賬制度》，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清。按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》的相關(guān)要求，我市制定了日常監(jiān)督檢查計劃，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素確定了各類餐飲服務(wù)單位年度監(jiān)管頻次，并按照“計劃”開展痕跡化、目標(biāo)化監(jiān)管。

同時，赤峰市在小餐飲行業(yè)實行備案管理，備案實行一地一備案原則，即小餐飲在一個店鋪從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得一個小餐飲備案卡。備案卡載明備案號、經(jīng)營地址、經(jīng)營者（負(fù)責(zé)人）姓名、經(jīng)營范圍和品種、經(jīng)營時段、從業(yè)人員數(shù)量、備案日期、有效期限、監(jiān)管機構(gòu)、投訴舉報電話等信息。并通過日常監(jiān)管、專項整治、監(jiān)督抽檢、飛行檢查等手段全面加強小餐飲監(jiān)管。

為了推進量化分級等級提升工作，我市制定了《赤峰市餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理和等級提升三年行動規(guī)劃（2015—2017）》，并對重點工作進行了任務(wù)分解。截至2017年末，全市餐飲單位量化率達96%，A級達到15.4%，B級達到47.3%，集體食堂量化率達99.85%。

為了提升全市食品安全監(jiān)管系統(tǒng)工作人員應(yīng)對突發(fā)食品安全事件的能力，食藥監(jiān)系統(tǒng)連續(xù)兩年開展了兩次大規(guī)模應(yīng)急演練培訓(xùn)，近3年未發(fā)生重大食品安全事故。

加強傳染病防控，有效提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

市政府認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》，逐步完善市區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，按期完成艾滋病、結(jié)核病、布病等重點疾病預(yù)防控制規(guī)劃要求。

全市以街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗基礎(chǔ)免疫接種率均達90%以上；所有疫苗儲存和使用單位均配備了相應(yīng)的儲存、運輸和溫度自動監(jiān)測設(shè)備，全市基本實現(xiàn)了疫苗從儲存到運輸?shù)娜虦囟葧r時監(jiān)測，做到無縫銜接，確保了疫苗質(zhì)量；全市所有預(yù)防接種單位和預(yù)防接種工作人員均取得預(yù)防接種資質(zhì)，全市各預(yù)防接種門診均更新了告知公示板塊。疫苗接種前采取書面告知書的形式，向兒童家長再次告知上述內(nèi)容，家長簽字確認(rèn)后，再進行預(yù)防接種，保證了兒童家長的知情同意權(quán)；積極開展兒童入托、入學(xué)查驗預(yù)防接種證工作，查驗覆蓋率達100%，補種率達95%。

赤峰市建立了覆蓋全市的重性精神疾病患病、隨訪信息報告制度，并使用“國家重性精神疾病基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)直報，全市嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率顯著提升。2017年，元寶山區(qū)通過了全國慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，阿旗、克旗、翁旗、敖漢旗、寧城縣五個旗縣通過了自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)驗收。持續(xù)開展無償獻血活動，臨床用血100%來自無償獻血。截至2017年底，全市共建成符合設(shè)置要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心40家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站82家，2139個衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達標(biāo)。

積極營造氛圍，全面開展健康教育和健康促進工作

按照國家衛(wèi)生城市和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，我市積極開展健康教育和健康促進工作，不斷加大宣傳力度，營造輿論氛圍。

松山區(qū)、翁牛特旗等6個旗縣區(qū)啟動國家和自治區(qū)級健康促進旗縣區(qū)創(chuàng)建工作；12個旗縣區(qū)分別開展了旗縣級居民健康素養(yǎng)監(jiān)測，抽樣檢測21600人；全市開展健康促進醫(yī)院創(chuàng)建195所，健康促進企業(yè)31家，健康促進學(xué)校130所，健康促進機關(guān)219個，健康促進社區(qū)170個，健康促進家庭1238個；實施健康教育“五進”工程，開展了公共衛(wèi)生均等化健康教育和服務(wù)百姓送健康活動；中央補助地方健康素養(yǎng)項目穩(wěn)妥落實；學(xué)校健康教育開課率達到100%。

各級各類媒體加強健康知識宣傳，匯聚宣傳合力，形成大聯(lián)合大宣傳格局。圍繞全面推開城市公立醫(yī)院改革、家庭醫(yī)生簽約、分級診療等醫(yī)改方面開展宣傳，充分發(fā)揮先進經(jīng)驗的示范帶動作用，在各級各類媒體上開辟健康專欄11個，播出專題550期，發(fā)表醫(yī)改方面宣傳稿件30余篇。三年來共發(fā)放宣傳資料10萬余份，接待咨詢?nèi)藛T50000余人次，出動宣傳人員4200余人次，懸掛條幅1000余幅，出宣傳板1200塊，受惠群眾達15萬余人次。

鞏固國家衛(wèi)生城市工作最主要目的是以此為載體，建立和完善長效工作機制，從根本上提升城市管理水平，使廣大市民的生產(chǎn)生活環(huán)境、衛(wèi)生條件得到全面、持久的改善。

赤峰市持續(xù)深化城市管理體制改革，全力打造“市、區(qū)、街、社區(qū)四級聯(lián)動，條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)，形成權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、精細到位的管理機制。

赤峰市在1995年被全國愛衛(wèi)會命名為“國家衛(wèi)生城市”，先后四次通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，2015年獲得第六次重新命名。長期的工作實踐證明，通過開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，大大增強了各級各部門參與城市建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生治理的主人翁意識，對于改善城市的衛(wèi)生環(huán)境和人居條件，提升城市品位，促進社會文明進步，擴大城市的知名度和影響力，起到了重要的推動作用。

藍圖繪就，逐夢惟有篤行。為鞏固國家衛(wèi)生城市建設(shè)成果，提高城市衛(wèi)生管理水平，全市上下已經(jīng)行動起來，以踏石留印、抓鐵有痕的精神和善始善終、善做善成的韌勁，讓宜居赤峰、美麗赤峰、幸福赤峰名不虛傳！