以人民為中心 服務(wù)基層發(fā)展——海勃灣區(qū)鎮(zhèn)和街道改革成效顯著烏海
記者 畢曉敏
為全面貫徹落實中央和自治區(qū)有關(guān)文件精神，扎實開展鎮(zhèn)和街道改革工作，海勃灣區(qū)從政治和全局的高度出發(fā)，充分認識改革的重要性、緊迫性和必要性，著力構(gòu)建有利于基層發(fā)展、有利于更好服務(wù)人民群眾的管理體制和治理體系，持續(xù)推進、深化鎮(zhèn)和街道相關(guān)改革工作，且初見成效。
以黨的建設(shè)為引領(lǐng)
夯實鎮(zhèn)和街道改革成果
海勃灣區(qū)借助黨政機構(gòu)改革成效，以城市基層黨建引領(lǐng)城市治理體制機制改革試點工作為指針，將統(tǒng)籌優(yōu)化鎮(zhèn)和街道黨政機構(gòu)和事業(yè)單位設(shè)置、積極推進審批服務(wù)便民化、推進基層綜合行政執(zhí)法改革、深化鎮(zhèn)和街道網(wǎng)格化服務(wù)管理、推動資源服務(wù)管理下沉、優(yōu)化上級機關(guān)對鎮(zhèn)和街道的領(lǐng)導方式“六項”改革目標，以臺賬的形式督促、評估各牽頭單位推進和落實工作，目前各相關(guān)配套政策及措施已全部印制完成，并在實施中不斷完善和修正。
為實現(xiàn)簡約、精干、高效的基層組織架構(gòu)，海勃灣區(qū)進一步理順城市基層治理體系，堅持優(yōu)化協(xié)同，注重“人員融合、業(yè)務(wù)融合”，本著服務(wù)執(zhí)法力量下沉原則，全面加強基層力量。從改革至今，共為鎮(zhèn)和街道增核領(lǐng)導職數(shù)13名，增加事業(yè)編制81名，極大地緩解了基層服務(wù)壓力，增加了基層服務(wù)效能。如千里山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局在完成與區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法事項的劃轉(zhuǎn)及承接工作的同時，參照區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局相關(guān)制度，建立健全了服務(wù)承諾制度、首問負責制度、限時辦理制度、一次性告知制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度等相關(guān)制度，真正實現(xiàn)了執(zhí)法用法公開、公正，執(zhí)法程序合法、合規(guī)，執(zhí)法效能的提升、提質(zhì)。鎮(zhèn)和各街道新設(shè)置的黨群服務(wù)中心，已成為當前黨史學習教育“我為群眾辦實事”的基礎(chǔ)陣地，不僅能全面落實“三定”規(guī)定的職能職責，還將職能職責延展到了村委、社區(qū)黨委，真正促進了利民、便民、幫民等公益事業(yè)的長足發(fā)展。
以提質(zhì)增效為抓手
規(guī)范鎮(zhèn)和街道服務(wù)流程
近年來，海勃灣區(qū)持續(xù)推進“深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量”相關(guān)工作，努力理順“上和下、左和右”兩個關(guān)系，以規(guī)范“屬地管理”為抓手，將“屬地管理”納入社會綜合治理“全科大網(wǎng)格”平臺統(tǒng)一管理，通過“街呼區(qū)應”，實現(xiàn)了城市管理綜合行政執(zhí)法和市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法兩大執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法主體與街道的協(xié)同配合；利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺將基層政務(wù)服務(wù)事項納入千里山鎮(zhèn)、各街道黨群服務(wù)中心進行集中辦理，實現(xiàn)了“一站式服務(wù)、一門式辦理”。
在深化鎮(zhèn)和街道網(wǎng)格化服務(wù)管理方面，海勃灣區(qū)依托黨群服務(wù)中心，進一步推進基層治理網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和區(qū)域社會治理工作，實行“一格一長一警一專多兼”人員配置，不斷拓寬網(wǎng)格化治理的內(nèi)涵外延，打造“網(wǎng)格+”治理模式，包含“網(wǎng)格+信訪維穩(wěn)、疫情防控、志愿服務(wù)、民生救助、災害預警、民族宗教”等，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”“一格多員”“一員多能”全域覆蓋，充分體現(xiàn)了黨群服務(wù)中心的多功能特點。
海勃灣區(qū)不斷推動資源服務(wù)管理下沉、優(yōu)化上級機關(guān)對鎮(zhèn)和街道的領(lǐng)導方式方法，以時代發(fā)展、社會需求、服務(wù)重點、效能保障為重點，對原有的政府職能部門權(quán)責清單、公共事項服務(wù)清單及自治區(qū)99項賦權(quán)清單進行了重新梳理，尤其對自治區(qū)賦權(quán)事項內(nèi)容，通過上通下接的方式，逐條對權(quán)限的主體責任、配合責任進行了明確、認領(lǐng)和承接，并通過司法部門的合法性審查，及時準確在“海勃灣區(qū)人民政府網(wǎng)”的政府信息公開欄進行了公示，為全力做好“擴權(quán)賦能、減負增效”提供了法規(guī)保障。
[責任編輯：邢俊清]
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